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CHAPITRE III
LE MINISTÈRE WITTE ET SES RÉFORMES
Vaine tentative pour former un ministère en dehors de la
bureaucratie. — Composition finale du ministère. — Mesures
répressives. — La nouvelle loi électorale. — Lois provisoires sur
la liberté de la presse, la liberté d’association et le droit de
réunion. — Le Conseil de l’Empire transformé en Chambre
Haute. — Nouveau règlement pour la Douma. — Règlement
spécial concernant le budget. — Emprunt de 2 250 millions
de francs. — Démission de Witte.
Le 7 novembre 1905, Witte était nommé président
du Conseil des ministres, après qu’un nouveau
règlement eut été institué, d’après lequel les différents
ministres et certains hauts fonctionnaires cessaient de
faire individuellement des rapports au Tsar (sauf
toutefois les ministres de la cour, de la guerre et de la
marine); en même temps, toutes les affaires, à quelques
exceptions près, qui n’étaient pas du ressort de ces
ministres, étaient traitées en commun par le Conseil
des ministres; après quoi le président du conseil, seul
ou avec les ministres intéressés dans la question,
venait les exposer au Tsar. La compétence de l’ancien
Comité des ministres fut encore restreinte, et
l’institution tout entière fut complètement supprimée le
6 mai 1906.
Il est évident que le but de Witte, en créant le
nouveau règlement relatif au Conseil des ministres, était
d’empêcher l’influence des ministres de se faire sentir
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