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stolypine et sa loi d’exception 197
l’énormité de la somme empruntée, le montant n’en a
pas suffi à couvrir le déficit de 1905 et les dépenses de
liquidation de la guerre. La conclusion d’un nouvel
emprunt 1905-1907, aussi bien dans le pays même
qu’à l’étranger, est actuellement irréalisable, autant
par suite de l’état général du marché financier qu’en
raison de l’instabilité de la situation intérieure.
« Pour arriver à clore sans déficit le budget de 1907,
il ne reste donc qu’à créer de nouveaux impôts ou à
accueillir avec plus de parcimonie les demandes de
crédits présentées par les différents départements.
« Mais de nouveaux impôts seront difficiles à
réaliser dans le cours de l’année 1907 et ne donneront
que de maigres résultats. La seule ressource qui nous
reste est donc de restreindre toutes les dépenses de
manière à arriver à couvrir les dépenses ordinaires
et, si possible, les dépenses extraordinaires. Pour cela,
il est nécessaire, non seulement d’éviter toute
augmentation de crédits sur le budget de 1906, mais
encore de soumettre les dépenses de tous les
départements à une complète révision en vue de les
diminuer. i
Un nouveau budget n’ayant pu être établi avec le
consentement de la Douma, on aurait dû, pour se
conformer aux Lois fondamentales, établir ce budget par
douzièmes, pour un mois à la fois, en se réglant sur
le budget de l’année précédente, mais avec
l’adjonction des autres dépenses résultant des nouvelles lois
ou ordonnances. Malgré cela, et en dépit des
assurances données par Stolypine à la presse étrangère sur
la loyauté constitutionnelle du gouvernement, on
établit pour une période de trois mois, dès le début de
l’année 1907, un budget qui comportait une
augmentation de dépenses de 64 millions, dont une grande
partie était affectée à des frais de police.
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