Full resolution (JPEG) - On this page / på denna sida - Adler: Det russiske parlament - IV
<< prev. page << föreg. sida << >> nästa sida >> next page >>
Below is the raw OCR text
from the above scanned image.
Do you see an error? Proofread the page now!
Här nedan syns maskintolkade texten från faksimilbilden ovan.
Ser du något fel? Korrekturläs sidan nu!
This page has never been proofread. / Denna sida har aldrig korrekturlästs.
Adler
de nævnte omstændigheter hverken regjeringens avsked eller
nye valg. Forfatterne av den russiske konstitution fandt
begge utveier like übekvemme og siet ikke ønskelige. Den
russiske regjering har valgt en fremgangsmaate som likefrem
strider mot begrepet konstitution, men til gjengjæld byr store
fordele, nåar det gjælder om at sætte magthavernes vilje
igjennem, at indskrænke folkerepræsentationens rettigheter og
minske dens betydning.
Til et minimum er de russiske budgetrettigheter bragt
ned, og i grunden viser de sig at være en illusion som svæ
ver fuldstændig i luften, en uskadelig, men ogsaa ganske
unyttig ting. I Rusland er der ingen statsrevision, altsaa
ingen faktisk kontrol, som skulde staa i et avhængighetsfor
hold, til folkerepræsentationen og kunde tvinge den utøvende
magt til at gi agt paa parlamentets vilje. Den russiske stats
revisor er ikke paa nogen maate avhængig av dumaen, han
er overhodet ikke noget selvstændig organ, uavhængig av
regjeringen. Ifølge rikets eiendommelige forfatning danner
statsrevisoren en integrerende del av statsraadet, likesaavel
som de andre ministre. Han har altsaa pligt til at kontrollere
sine kollegers virksomhet, kontrollere ministrene i den regje
ring han seiv er medlem av. Under slike omstændigheter
begriper man let hvordan kontrollen kan være. Den russi
ske statskontrol er en fiktion, de 10 millioner som aarlig gives
ut til dens lønninger er bortkastede penger.
Vor undersøkelse av budgetlovene fører til det slutresul
tat at det russiske parlaments budgetmæssige rettigheter maa
betragtes som rent illusoriske. Men seiv denne illusion blir
ved talrige undtagelser og indskrænkninger opløst til et rent
intet. Og det er meget begripelig: de nugjældende love var
ikke bestemt for en lovgivende forsamling, men for den «lov
drøftende og raadgivende» riksduma av 6te august 1905. Men
frihetsbevægelsen var ikke blit staaende paa dette sørgelige
trin, men var snart vokset regjeringen over hodet, dog
ikke sterkt nok til at erobre for Rusland grundlaget for en
fri forfatning, en virkelig myndighet over finanserne. Slik
maa det forklares at Rusland nu frembyr det merkelige syn
blandt moderne konstitutionelie stater: et parlament uten
magt over budgettet.
Meget betydningsfuld er den omstændighet at bureau-
382
<< prev. page << föreg. sida << >> nästa sida >> next page >>
