Full resolution (JPEG) - On this page / på denna sida - H. 8. 24 februari 1951 - Town and Country Planning Act, 1947, av Henry Åberg
<< prev. page << föreg. sida << >> nästa sida >> next page >>
Below is the raw OCR text
from the above scanned image.
Do you see an error? Proofread the page now!
Här nedan syns maskintolkade texten från faksimilbilden ovan.
Ser du något fel? Korrekturläs sidan nu!
This page has never been proofread. / Denna sida har aldrig korrekturlästs.
154
TEKNISK TIDSKRIFT
därvid har rätt att föreskriva de ändringar i planen han
finner lämpliga. Förutom att, såsom redan nämnts,
fastställa en del av planen i förväg, kan han även bemyndiga
den lokala planmyndigheten att förvärva de områden, som
omständigheterna kan kräva i utvecklingens intresse, redan
innan planen hunnit utarbetas och fastställas. En
develop-ment plan bör enligt lagen icke fastställas, om den för
expropriation anger områden, vilka enligt ministerns åsikt
ej kommer att förvärvas inom tio år — för
jordbruksmark sju år —- efter planens fastställande.
Genom en dylik bestämmelse skapas en viss trygghet
gentemot risken att utvecklingen på lång sikt låses alltför fast av
en planläggning, som eventuellt ej får den fulla smidighet,
som från början avsetts. Ytterligare garantier av samma
natur till skydd för den enskilde markägaren innebär en
annan av lagens föreskrifter för development plans. Enligt
denna har ägare av mark, som i planen angivits böra
exproprieras, rätt att sedan tolv år förflutit efter planens
ikraftträdande utan att marken lösts, påfordra att detta
sker. Följer på en dylik anfordran inga åtgärder från
myndigheternas sida inom sex månader, blir planen
automatiskt ogiltig i vad avser markområdets expropriering.
Emellertid sörjer lagen för att planerna kontinuerligt
anpassas efter de förändrade förutsättningar, som uppstår
med den allmänna utvecklingen. En lokal planmyndighet
kan sålunda vid varje tidpunkt hos ministern begära
fastställelse av ändringar i planen, som blivit lämpliga, och
ministern kan å sin sida själv ta initiativ och föreskriva
dylika. Liknande föreskrifter finns som bekant även i vår
byggnadslag. Town and Country Planning Act innehåller
emellertid härutöver särskilda bestämmelser, som på ett
strängt sätt tvingar myndigheterna att ständigt hålla
planerna aktuella. Lagen föreskriver nämligen, att den
undersökning. som de lokala planmyndigheterna skall utföra
inom sitt område att ligga till grund för development plans,
måste upprepas minst vart femte år och resultera i en
redogörelse, som tillsammans med förslag till ändringar
av och tillägg till gällande plan framlägges för ministern.
Härigenom kommer planerna att ständigt hållas levande.
"Development"
Enligt grundregeln i Town and Country Planning Act
kräver, med vissa undantag, all "development" av mark
eller byggnader särskilt tillstånd. Lagen definierar
begreppet development såsom utförandet av byggnader,
ingenjörstekniska arbeten, gruvarbete och andra åtgärder "i,
på, över eller under mark". I begreppet innefattas
uttryckligen även varje "materiell förändring" i det sätt, på vilket
mark eller byggnader används. Vad därmed avses, uttalas
icke direkt i lagen men framgår i viss mån av följande
särbestämmelser och till lagen hörande memorandum.
Man kan exempelvis icke utan tillstånd börja använda en
uttjänt bostadsfastighet såsom lagerlokal, lägga upp
material eller avfallsprodukter på härför förut icke använd
mark osv.
Lagens föreskrift, om att development kräver särskilt
tillstånd, är av generell karaktär och gäller såväl i stad
som på landsbygd, såväl bebyggd som obebyggd mark.
Markägaren kan följaktligen normalt icke utan vidare
vidta några förändringar inom sitt område, även om han
avser åtgärder, som står i överensstämmelse med vad den
fastställda planen anger för hans område. Det är därvid
att märka, att detta gäller i kraft av byggnadslagen i sig
själv, alldeles oavsett de temporära byggnadsrestriktioner,
som nuvarande ekonomiska läge framtvingat.
Ovan angivna generella föreskrift gör all bebyggelse
i princip ofri över hela landet. Den engelska
byggnadslagstiftningen kommer därigenom att skilja sig från vår
byggnadslag. Denna innehåller som bekant ingen
paragraf, som generellt gör all bebyggelse bunden. Däremot
finns reglerande bestämmelser för visst slag av bebyggelse,
t.ex. tätbebyggelse. Den spridda bebyggelsen förblir
emellertid i stort sett obunden. Den engelska lagens generella
Fig. 1. Schema visande hur en exploatör, som själv
bebygger sitt område, söker och erhåller Development
Permission i tre etapper. Innan slutgiltigt tillstånd meddelas
måste Development Charge erläggas till Central Land Board.
grundregel, att varje form av development normalt kräver
särskilt tillstånd, framstår därför såsom anmärkningsvärt
sträng. Ett visst antal undantag anges i lagen, såsom
byggnaders löpande underhåll, utbyte av ledningar i marken,
underhåll och förbättring av väg inom de gränser, som i
planen fastställts för vägen osv.
Genom särskilda bestämmelser är sörjt för att
vägväsen-dets planeringar automatiskt kommer att ingå såsom en
del av development plans. Likaså anges i lagen och dess
kommentar, att en lantbrukare fritt kan få ändra det sätt
på vilket han utnyttjar jorden för jordbruksändamål, t.ex.
övergå från ett odlingssätt till ett annat, odla upp obrukad
mark, disponera om byggnadernas användning osv. önskar
han på sina ägor uppföra en ny byggnad, eller anordna
en ny utfart till landsvägen, måste han emellertid
dessförinnan erhålla tillstånd härtill av planmyndigheten.
"Permission"
Tillstånd beviljas av den lokala planmyndigheten, dvs.
county council och motsvarande. Ministern utfärdar för
hela landet eller för vissa delar därav "development
orders", vilka närmare reglerar tillståndsgivningen. Dessa
kan vara av allmän karaktär och skapa vissa klasser av
"permitted developments" eller vara av speciell art.
Vid beviljandet av tillstånd synes myndigheten kunna
föreskriva snart sagt vilka villkor som helst, t.o.m.
begränsa den tid marken eller byggnaden må utnyttjas för
det begärda ändamålet och fordra att byggnaden eller
anordningen skall rivas och marken återställas i sitt
ursprungliga skick, då tiden utgått. Som nedan beröres, är
emellertid sörjt för att den enskilde hålles skadeslös
gentemot följderna av denna stränga lagstiftning.
Ansökan hos planmyndigheten om tillstånd att bebygga
eller på annat sätt förändra marks användning skall
åtföljas av erforderliga ritningar och redogörelser. För att
arbete och kostnader icke i onödan skall nedläggas härpå,
kan tillståndet sökas i flera etapper. Till en början
inlämnas således en preliminär ansökan till planmyndigheten
om tillstånd, varvid uppgifter bifogas endast i den
omfattning, att principiellt tillstånd i form av "planning
permission" skall kunna beviljas. Först sedan ett dylikt
tillstånd erhållits, utarbetas och insändes detaljplan över
området för prövning och godkännande, och då sådant god-
<< prev. page << föreg. sida << >> nästa sida >> next page >>
