Full resolution (TIFF) - On this page / på denna sida - N:r 7-8, 1926 - Undén, Östen: Ministerstyrelse
<< prev. page << föreg. sida << >> nästa sida >> next page >>
Below is the raw OCR text
from the above scanned image.
Do you see an error? Proofread the page now!
Här nedan syns maskintolkade texten från faksimilbilden ovan.
Ser du något fel? Korrekturläs sidan nu!
This page has never been proofread. / Denna sida har aldrig korrekturlästs.
530 ÖSTEN UNDÉN
ledamot har legalt stöd för ett krav på allmän överläggning i ett
ärende vilket som helst.
Vidare må i detta sammanhang beröras, att ur administrativ
ord-ningssynpnnkt givetvis anordningen med statsrådsprotokoll är av
betydelse. Kungl. Maj :t är en administrativ myndighet, för vars
verksamhet vissa formella regler äro oundgängliga. Det skulle vara
mer överensstämmande med verkliga förhållandet, om varje
departementschef även formellt behandlade och avgjorde stora grupper
av ärenden, som nu föredragas i konselj. I andra länder
förekommer som bekant, att regeringsarbetet är så ordnat, att ett
departement utåt framträder såsom en självständig myndighet, med
beslutanderätt för departementschefen i vissa kategorier av ärenden. Det
skulle ligga nära till hands att även hos oss överlåta exempelvis
åt justitieministern att även formellt avgöra frågor om dispens
beträffande äktenskapshinder, om antagande av släktnamn och om
medborgarrätt, åt försvarsministern att avgöra värnpliktsärenden,
åt ecklesiastikministern att avgöra åtskilliga frågor om tillämpning
av kyrko- och skolförfattningar o. s. v. En dylik anordning skulle
emellertid — ifall den medgåves av grundlagen — förutsätta
proto-kollering av besluten och andra föreskrifter om formerna. Så länge
ärendena skola formellt avgöras i statsrådet, fyller alltså
statsrådsprotokollet en funktion såsom register för besluten och underlag för
de därå grundade expeditionerna. I samband därmed står, att
motiven för ett regeringsbeslut, när en särskild motivering befinnes
önskvärd, kan lämpligen erhålla sin plats i protokollet.
I förbigående må i sistnämnda hänseende framhållas, att
statsrådsprotokollen kunna fylla funktionen av register för besluten, utan att i
så hög grad, som nu är fallet, ge skenet av att vara verkliga protokcJl,
d. v. s. redogörelser för vad under en konselj verkligen förekommit.
Som bekant sker föredragningen i konselj helt summariskt, genom
uppläsning av ärendenas rubrik enligt föredragningslistor jämte en
kortfattad hemställan om beslut. Men protokollen innehålla i vissa
fall — numera dock mer sällan än förr — utförlig redogörelse för
ärendet jämte motivering för beslutet, alltsammans lagt i den
föredragande departementschefens mun. I fråga om en betydelsefull
kategori av ärenden, nämligen propositioner till riksdagen, påstår
protokollet sålunda, att departementschefen muntligen uppläst
redogörelser och motiv, som kunna upptaga 100-tals trycksidor i
propositionerna. Fredrik Thorsson berättade, hur imponerad han blev,
när han såsom ny riksdagsman i propositionerna tog del av de långa
anföranden, som regeringsledamöterna hållit inför konungen. Först
såsom statsråd torde han ha fått inblick i hur snabbt en sådan
föredragning i själva verket kunde ske i konseljen: en minut kan räcka
till flera digra propositioner. Det funnes ur konstitutionell synpunkt
knappast något hinder mot en sådan omläggning av formen för
propositionerna, att endast själva hemställan om förslagets
framläggande för riksdagen eller om dess remitterande till lagrådet upp-
<< prev. page << föreg. sida << >> nästa sida >> next page >>
