Full resolution (JPEG) - On this page / på denna sida - I. Progrès de l’idèe constitutionnelle
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progrès de l’idée constitutionnelle 23
moyens pour comhattre le régime dominant : un
conflit e’tait inévitable; il ne devait pas se faire longtemps
attendre.
Pobédonostsev était l’âme directrice de la politique
intérieure; mais Witte, ministre des finances de 1892 à
1903, commençait à faire prévaloir de plus en plus sa
volonté.
Ce fut son influence qui fit échouer le projet de
réforme agraire de 1898 (projet qui aurait en même
temps introduit l’institution des zemstvos (1) dans les
vingt-quatre gouvernements qui en étaient encore
privés).
Witte avait en effet rédigé deux rapports touchant
l’institution des zemstvos. Dans l’un, il proposait de
retirer aux zemstvos le droit de créer et d’entretenir
des écoles primaires. Les 7 000 000 de roubles
d’impôts que les zemstvos prélevaient à cet efl’et, devaient
revenir à la couronne.
Dans le second rapport, il déclarait entre autres
choses : « En réalité, l’institution des zemstvos a été
créée chez nous comme une première concession faite
au constitutionnalisme, comme un premier pas dans la
voie des institutions représentatives. Mais la situation
n’est plus la même et le gouvernement n’est plus du
(1) Par une ordonnance de 1864, on avait introduit
l’autonomie locale dans 34 des 51 gouvernements de la Russie d’Europe
(>ans compter la Pologne). Cette institution fut appelée zemstvo.
Chaque district, dans ces gouvernements, avait son zemstvo,
élu par classes parmi les propriétaires des campagnes, les
propriétaires des villes, les petits industriels et les délégués des
paysans. La compétence des zemstvos de district s’étendait à
l’instruction primaire du district, au service sanitaire, aux
hôpitaux, à l’assistance publique, à l’entretien des chemins, etc.
Les zemstvos avaient le droit de fixer les taxes nécessaires à
cet effet.
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