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instructions allant à rencontre des promesses et de
l’esprit du manifeste du 17 octobre.
Le portefeuille des finances fut accepté de nouveau
par Kokovtsov, qui s’était retiré lors de la
promulgation du manifeste d’octobre. Schwanebach, qui avait
également à cette époque abandonné son poste de
directeur général de l’agriculture (ministre de
l’agriculture), devenait contrôleur de l’Empire.
Il avait eu, dit-on, une grande part au renversement
du ministère sortant. Chtchéglovitov, ancien
professeur de l’École de droit de Saint-Pétersbourg, devint
ministre de la justice. Le représentant de la Russie à
Copenhague, A. P. Izvolski, fut nommé ministre des
affaires étrangères. La désignation de Stichinski, un
des partisans de Trépov, pour le poste de directeur
général de l’agriculture, avait tout d’abord fait naître
quelques scrupules chez les autres ministres; le
général Schaffhausen-Schönberg-Eck-von-Schaufuss fut
nommé ministre des voies de communication. Sa
kyrielle de noms allemands ne l’empêchait pas d’être
un t vrai Russe ». Le ministère de l’instruction
publique fut confié à Kaufmann et le ministère du
commerce à Ostrogradski.
C’était avec un cabinet ainsi composé que devait se
rencontrer la première représentation nationale de la
Russie. Le premier soin du gouvernement, le
lendemain de la chute de Witte, fut de publier de nouvelles
Lois fondamentales, en dépit du manifeste d’octobre,
qui avait déclaré « qu’aucune loi ne pourrait entrer
en vigueur sans avoir été approuvée par la Douma ».
Suivant l’article l"r de cette nouvelle loi, l’Empire
russe est un et indivisible.
« Art. 2. — Le grand-duché de Finlande, qui fait
partie intégrante de l Empire russe, est régi dans ses
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