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la question agraire
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indépendance par l’institution des chefs de district, ou
zemskié natchalniki, sous Alexandre III.
Par suite de cette réforme, les anciens juges
paysans élus et les fonctionnaires paysans, nommés
également à l’élection, avaient été remplacés par d’autres
fonctionnaires choisis par le gouvernement parmi
la noblesse locale, et que l’on appelait les « zemskié
natchalniki ». Cette mesure eut pour effet d’opprimer
les paysans par tous les moyens imaginables au profit
des propriétaires, en réunissant en la personne de ces
nouveaux fonctionnaires le pouvoir judiciaire et le
pouvoir exécutif, au civil, dans les campagnes.
Pour relever l’agriculture chez les paysans, le
gouvernement ne fit pour ainsi dire rien, quoique leurs
procédés de culture soient si primitifs qu’un orateur
de la droite, à la première Douma, les ait comparés
à ceux des indigènes de Java.
Le rendement de la terre est aussi très maigre et de
20 pour 100 environ au-dessous de celui des terres
des propriétaires; mais, par contre, les impôts directs
levés sur la terre par la Couronne, par les zemstvos
et les communes se montent à un rouble 50 kopeks
par déciatine pour les terres de paysans, et à 23 kopeks
pour les terres de propriétaires.
Les troubles agraires qui eurent lieu en 4902 à
Pol-tava et à Tchernigov, et qui étaient provoqués par la
lamentable situation dans laquelle se trouvaient les
paysans, amenèrent enfin le gouvernement à s’occuper de
la question agraire, qui surprit la Russie tout autant
que la guerre avec le Japon.
Dans les cinquante gouvernements de la Russie
proprement dite (la Pologne exceptée), sur une superficie
de 440 millions de déciatines, il y a 318 millions de
terres imposées.
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