Full resolution (JPEG) - On this page / på denna sida - Ekonomisk krigsberedskap - Ekonomisk lagstiftning
<< prev. page << föreg. sida << >> nästa sida >> next page >>
Below is the raw OCR text
from the above scanned image.
Do you see an error? Proofread the page now!
Här nedan syns maskintolkade texten från faksimilbilden ovan.
Ser du något fel? Korrekturläs sidan nu!
This page has never been proofread. / Denna sida har aldrig korrekturlästs.
499
Ekonomisk lagstiftning
500
fara för krig. Världskriget 1914—18
åstadkom i detta avseende en fullständig
omvälvning av åsikterna. Fr. o. m. slutet av 1914
vidtog ett ekonomiskt utnötningskrig.
Allteftersom kriget utvecklade sig i denna
riktning, anpassade sig de olika organen för
nationens verksamhet efter de nya uppgifter,
som tillföllo dem, men detta krävde
omfattande omdaningsåtgärder. Det hlev påtagligt,
att det oerhört krävande
omorganisationsarbetet hade kunnat väsentligt underlättas, om
redan i fredstid planer kunnat uppgöras för
genomförande av de förändringar, vilkas
nödvändighet kunnat förutses. I synnerhet i Tysk-*
land framträdde detta synnerligen skarpt, då
man där genom utrikeshandelns lamslående
hänvisades att inom egna gränser söka
anskaffa erforderliga råmaterial eller surrogat
för dem. — Inom åtskilliga länder har åt dessa
frågor efter kriget ägnats stor
uppmärksamhet. I Nordamerikas förenta stater har t. ex.
1924 anordnats en industriell
försöksmobilisering. I Sverige avläts till 1915 års riksdag
en prop. om inrättande av en
»rikskommis-sion för den ekonomiska krigsberedskapen».
Prop. bifölls visserligen ej, men riksdagen
ansåg, att med hänsyn till sakens vikt en
omfattande undersökning borde verkställas.
Att utföra en sådan uppdrogs åt den i dec.
1915 tillsatta
krigsberedskapskom-missionen, bestående av 7 led. I sitt
vidlyftiga betänkande anger kommissionen de
viktigaste områdena för den ekonomiska
beredningen vara: landets livsmedelsförsörjning,
industriens råvaruförsörjning,
arbetsmarknadens organisation samt finans- och
kreditväsendets ordnande. Kommissionen upplöstes i
aug. 1918. — Redan i juli 1915 hade en
krigsmaterielkommission
organiserats för att reglera de förberedelser, som
kunde anses påkallade för att säkerställa
materieltillgången vid ett ev. krig; denna
kommission var verksam till dec. 1922. På
grund av ett av denna kommission före dess
upplösning avgivet förslag tillsattes i dec.
1924 en
industriberedskapskom-mission med uppgift att verka för att
säkerställa den inhemska industriens förmåga
att tillgodose de krav, som vid krigstid
kom-me att ställas på denna; kommissionen
består av cheferna för Arméförvaltningens
artilleri-, fortifikations- och
intendentsdeparte-ment samt sjukvårdsstyrelse, chefen för
Marinförvaltningen, cheferna för Generalstaben
och Marinstaben, generaldirektören och chefen
för Kommerskollegium samt verkst.
direktörerna i Ing.-vet.-akad. och Sveriges
industriförbund. I samband med
försvarspropositio-nen till 1925 års riksdag framlades förslag
om att skapa ett permanent, fristående organ,
rikskommissionen för den
ekonomiska krigsberedskapen, med
delvis fast avlönade led. samt betingande en
kostnad av 120,000 kr.; den ovannämnda
in-dustriberedskapskommissionen skulle komma
att inordnas under rikskommissionen.
Riksdagen anslöt sig till förslagets syfte men fann
kostnaderna böra nedbringas. Nytt förslag
avgavs därför i okt. 1926 av sakkunniga,
enl. vilket kostnaderna för rikskommissionen
skulle uppgå till 80,000 kr. M. B-dt.
Ekonomisk lagstiftning (officiellt kallad
»Konungens ekonomiska lagstiftning»), sådan
lagstiftning, som konungen enl. § 89 R. F.
äger utöva utan riksdagens hörande. Rätten
att stifta s. k. ekonomisk lag innebär rätt
att för ordnande av de mellan enskilda och
staten eller mellan enskilda uppkommande
rättsförhållandena meddela rättsföreskrifter i
sådana fall, då sådan befogenhet efter
grundlagens bud ej tillagts konung och riksdag (ev.
med kyrkomötet) gemensamt eller riksdagen
enskilt. Området för denna lagstiftning
begränsas sålunda dels genom den lagstiftning,
som tillkommer konung och riksdag
gemensamt (grundlagar, återstående
ståndsprivile-gier, allmän civil- och kriminallag,
kriminallag för krigsmakten, kyrkolag samt sådana
lagar, vid vilka eljest, efter särskilda
grund-lagsbud, konung och riksdag samverka med
eller utan iakttagande av i § 87 R. F. angivet
förfaringssätt, t. ex. kommunallagarna), dels
genom de befogenheter, som tillkomma
riksdagen på grund av dess beskattningsmakt
eller med avseende på reglementariska
föreskrifter för riksdagens egen, dess verks och
ombuds verksamhet. Dessutom måste man
noga från konungens e. skilja den honom som
innehavare av den styrande makten
tillkommande befogenheten att utfärda
förvaltningsföreskrifter (reglementen, instruktioner,
administrativa påbud o. dyl.), »Konungens
administrativa lagstiftning». Dessa gränser äro
väl huvudsaki. negativa, men det är så
mycket mindre möjligt att bestämdare definiera
begreppet i fråga eller att genom uppräkning
uttömmande angiva innehållet i konungens
ekonomiska lagstiftning, som ständigt med
den fortgående utvecklingen
gränsförskjutningar äga rum mellan området för nämnda
lagstiftning och övriga lagstiftningsområden
till minskning för det förra. Sådana
gränsförskjutningar ha i flera fall skett på så sätt,
att riksdagen genom sin beskattningsmakt
dragit under sin prövning frågor, som urspr.
tillhört konungen ensam. Men den
huvudsakliga anledningen till gränsförskjutningarna
ligger i den s. k. delegationsrätten,
d. v. s. den konungen enl. § 89 R. F.
tillkommande rätten att, om han så för gott finner,
överlämna åt riksdagen att medverka vid
ekonomiska lagar enl. de för lagfrågor eljest
föreskrivna formerna. Sådan delegation kan ske
antingen direkt eller ock vid s. k. blandade
lagar indirekt därigenom, att de promulgeras
i den form, som är vanlig vid lagar, vilka
stiftas av konung och riksdag gemensamt,
utan att förbehåll göres beträffande de delar
av lagen, som eljest fortfarande skulle ha haft
ekonomisk lags natur. Har dylik delegation
Ord, som saknas under E, torde sökas under Ä.
<< prev. page << föreg. sida << >> nästa sida >> next page >>
