Full resolution (JPEG) - On this page / på denna sida - Ryssland - Författning och förvaltning
<< prev. page << föreg. sida << >> nästa sida >> next page >>
Below is the raw OCR text
from the above scanned image.
Do you see an error? Proofread the page now!
Här nedan syns maskintolkade texten från faksimilbilden ovan.
Ser du något fel? Korrekturläs sidan nu!
This page has never been proofread. / Denna sida har aldrig korrekturlästs.
441 Ryssland 442
Ukraina och Vitryssland representerade i FN.
— Alla unionsrepubliker ha egna författningar,
vilka dock måste uppgöras efter anvisningar, som
givits i SSSR:s författning och i stor utsträck-
ning göra dem till avbildningar i smått av den-
na, och de autonoma republikernas författningar
äro sedan i sin ordning avbilder i miniatyr av
unionsrepublikernas.
Högsta statsorgan för SSSR är dess högsta
sovjet, som trätt i stället för den allunionistis-
ka kongressen och dennas exekutivkommitté enl.
1924 års författning. Liksom den senare är
högsta sovjet fördelad på två kamrar, näml,
unionsrådet och nationalitetsrådet.
Det förra väljes av medborgarna inom hela unio-
nen på basis av 1 led. på 300,000 inv. Det senare
består av 25 led. för varje unionsrepublik, 11
för varje autonom republik, 5 för varje auto-
nomt område och 1 för varje nationellt distrikt.
Medlemsantalet blir för båda kamrarna täml.
lika, näml. resp. 700 och 631 (1954).
Valen avse 4 år för båda kamrarna. Röst-
rätten är också för bägge kamrarna direkt, lika
och allmän. Alldeles som i Västerlandet ha sär-
skilda valdistrikt upprättats. Valrättsåldern är 18
år, valbarhetsåldern däremot enl. senare ändring
av författningen 23 år. Kvinnor ha aktiv och
passiv valrätt på samma villkor som män. Om-
röstningen är hemlig. Författningen tar också
befattning med nomineringen, och därvid göras
inskränkningar. Den är näml, reserverad för de
kommunistiska partiorganisationerna, fackför-
eningarna, de kooperativa organisationerna, ung-
domsorganisationerna och de kulturella samman-
slutningarna. Den korporativa gruppering av
väljarna, som bannlysts från själva valet, kom-
mer till heders, när det gäller dess förstadium.
På detta är också omröstningen öppen. Väl att
märka är ej representationsprincipen restlöst ge-
nomförd. Varje deputerad är skyldig avlägga
räkenskap för sitt arbete inför sina väljare och
kan när som helst av dem återkallas genom ma-
joritetsbeslut.
Högsta sovjet utövar alla de befogenheter, som
författningen tillerkänt unionen, såvida ej samma
författning överlämnat dem åt de organ, som
äro ansvariga inför densamma, näml, högsta sov-
jets presidium, ministerrådet och ministrarna.
Kamrarna ha lika rättigheter och börja och av-
sluta sina sessioner samtidigt. I händelse kam-
rarna stanna i skilda beslut, försöker ett gemen-
samt utskott bringa enighet till stånd. Misslyc-
kas försöket, utskrivas nya val av högsta
sov jets presidium, som väljes vid gemen-
samt sammanträde av båda kamrarna. Det består
efter en nedskärning 1946 av 32 medl., varav 1
president och 16 vice presidenter, en för var och
en av de 16 unionsrepublikerna. Utöver upplös-
ningsrätten och rätten att sammankalla högsta
sovjet såväl till dess ord. sammanträden två
gånger om året som till e. o. session utövar det
en rad befogenheter i högsta sovjets ställe, när
denna ej är samlad, däribland ministerutnämning
och förklaring av krigstillstånd. Det ratificerar
också fördrag, utnämner representanter hos
främmande makter, utdelar ordnar och har över
huvud karaktären av en kollektiv statschef.
Den egentliga regeringen utgöres av minis-
terrådet, som 1946 blivit benämningen på det
folkkommissariernas råd, som 1936 års författ-
ning först övertog från tidigare författningar
för SSSR och RSFSR. Det består av en ordf,
och en v. ordf., ministrarna och därtill ordf, i
två förvaltningskommissioner. Det utses av högs-
ta sovjet och är ansvarigt inför denna. När den
ej är samlad, tillsätter dess presidium m i n i s t-
r a r på förslag av ministerrådets ordf, i avvak-
tan på bekräftelse från högsta sovjet själv. Man
skiljer mellan allunionistiska ministe-
rier, som förvalta den dem anförtrodda för-
valtningsgrenen inom SSSR:s hela gebit och
unionsrepublikanska ministerier,
som leda sin förvaltningsgren genom ministerier
med samma namn inom unionsrepublikerna och
omedelbart förvalta blott ett fixerat antal ären-
den. De flesta av de nu till ett 60-tal uppgående
ministerierna äro allunionistiska.
Det är i regel ett ganska detaljerat besked,
som R:s gällande författning ger om de skilda
statsorganens sammansättning och kompetens. Ett
av dem låter det dock endast sporadiskt skymta
fram, och det trots att det är det viktigaste av
alla, näml, det kommunistiska partiet.
Det mest säregna med det kommunistiska partiet
är, att det vill vara det enda partiet i riket och
också lyckats genomföra denna monopolställning.
R. är över huvud det första land, som genom-
fört enpartisystemet. Men det vill också vara
ett enhetligt parti, ty söndring skapar svaghet.
Närmast är det att jämföra med ett ordenssäll-
skap, vari man vinner inträde på rekommenda-
tion av dem, som redan äro med, och efter ge-
nomgång av vissa novisprov. Tidigare ha indu-
striarbetarna gynnats. Sedan 1937 gäller dock
principen om lika tillträde för alla samhällsgrup-
per på rekommendation av 3 partimedl. med 3
års partitillhörighet och efter 1 års väntetid.
Skicklighet och förtjänst äro enda befordrings-
grunden. I stort sett har partiet vuxit i om-
fattning. Efter 2:a världskrigets slut hade det
6,3 mill. medl., svarande mot ett totalt befolk-
ningstal på c:a 200 mill. Det är med hänsyn
härtill och till partiets faktiskt dominerande roll,
som man fortfarande trots genomförandet av all-
män och lika rösträtt kan tala om det ryska
statsskicket som en minoritetsdiktatur. Utan kon-
kurrens från andra partiers sida har det kommu-
nistiska partiet kunnat inrikta sig på att besätta
alla sovjeter med sina trogna. Vid varje fabrik,
traktorstation, kollektivfarm etc. skall det, så-
vida det finns åtm. 3 partimedl., bildas vad som
förr kallades en cell och nu kallas ett primärt
partiorgan, som har att tillse, att företaget
hålles i gång enl. det kommunistiska systemet,
och därjämte sända delegater till konferenserna
i de skilda r a j o n e r, vari alla de olika slagen
av nationella enheter uppdelats. R a j o n kon-
ferens e r na sända sedan delegerade till kon-
gresserna i de o b 1 a s t e r, som fått ersätta de
tsaristiska guvernementen och endast finnas i de
<< prev. page << föreg. sida << >> nästa sida >> next page >>
