Full resolution (TIFF) - On this page / på denna sida - N:r 5-6, sept.-okt. 1920 (tillägnat Hjalmar Branting) - Sandler, Rickard: Kring budgetreformen
<< prev. page << föreg. sida << >> nästa sida >> next page >>
Below is the raw OCR text
from the above scanned image.
Do you see an error? Proofread the page now!
Här nedan syns maskintolkade texten från faksimilbilden ovan.
Ser du något fel? Korrekturläs sidan nu!
This page has never been proofread. / Denna sida har aldrig korrekturlästs.
Vid ett gott statsregleringsarbete böra statsverkets inkomster och
utgifter, sådana de redovisas i riksbokslutet, så nära som möjligt ansluta
sig till den fastställda riksstaten. Särskilda omständigheter ha under
de senaste åren gjort detta ideal orealiserbart. Den ekonomiska
omvälvning, som försiggått under krigsåren och alltjämt fortgår, har
medfört våldsamma icke beräkneliga förskjutningar i fråga om statens
inkomster och utgifter. Avvikelserna mellan riksstater och riksbokslut
ha blivit osedvanligt stora. Å ena sidan ha stora överskott uppkommit
av vissa skattekällor. Å andra sidan har med prisnivåns stegring
statsutgifterna väsentligt överskridit vad som beräknats. Även efter
det tilläggsstater införts har denna osäkerhet i statsregleringsarbetet
bibehållit sig. Först med en stabilisering av penningvärdet kan den
reduceras till det mått, som måste följa med varje förutberäkning av
inkomster och utgifter.
Hur en statsreglering utfaller framgår klarast genom redovisningen
av kassafonden. Denna fond har ett dubbelt ändamål. Den skall dels
tjänstgöra som kassaförlag — statsverkets inkomster flyta ojämnare in
än utgifterna strömma ut; ett rörelsekapital är därför erforderligt. Dels
skall den ock vara en statsregleringsfond, som säkerställer
statsregleringens genomförande. Den täcker bristerna och upptager överskotten.
Av kassafondens ökning eller minskning synes alltså hur en budget
lyckats. Allt under förutsättning av en även materielt korrekt bokföring.
Denna förutsättning har emellertid icke förelegat. Och
kassafonds-redovisningen har gett upphov till mycket oriktiga föreställningar om
budgetläget.
Tidigare, innan förskottsväsendet avvecklades, redovisades en
kassafond, som kunde vara helt och hållet fiktiv så till vida att den utgjordes
av utestående förskott, av icke likvida tillgångar. Som kassaförlag
kunde den tydligen då icke tjäna. Det kunde under sådana förhållanden
mycket väl inträffa, att fast den bokförda kassafonden uppgick till
mycket stort belopp, statskontoret saknade medel att verkställa
utbetalningar och måste anlita stora kassaförstärkningar från
riksgäldskontoret. I december 1917 utgjorde t. ex. denna kassaförstärkning 246
millioner, oaktat kassafonden vid årets början var bokförd till 128
millioner och vid årets slut till 389 millioner.
Men även efter avvecklingen av förskottsväsendet har en
beständig-felkälla vidlått kassafondsredovisningen. Statsverkets största
inkomsttitel under de senare åren, krigskonjunkturskatten, har nämligen
bokförts som inkomst året innan den influtit. Därigenom ha fullständigt
felaktiga uppfattningar gjort sig gällande beträffande de olika årens
verkliga överskott.
— 253 —
<< prev. page << föreg. sida << >> nästa sida >> next page >>
