Full resolution (TIFF) - On this page / på denna sida - N:r 1, 1927 - Haralds, Hjalmar: Politisk och administrativ ministerstyrelse
<< prev. page << föreg. sida << >> nästa sida >> next page >>
Below is the raw OCR text
from the above scanned image.
Do you see an error? Proofread the page now!
Här nedan syns maskintolkade texten från faksimilbilden ovan.
Ser du något fel? Korrekturläs sidan nu!
This page has never been proofread. / Denna sida har aldrig korrekturlästs.
32
HJALMAR HARALDS
hans sympatier. Han påpekar den faktiska kontroll, som utövas på
departementscheferna av deras kolleger i statsrådet, speciellt de
konsultativa — om vilkas en smula utskrikna roll i den andra
ministären Branting erinras — samt av statsministern, varvid särskilt
påpekas den dominerande ställning statsminister Sandler, en av de
trenne konsulterna i föregående socialdemokratiska ministär, intog
såsom ledare av hela den inre förvaltningen.
Som praktiskt erfaren statsman anser han, att detta jämte den
allmänna opinionens och pressens kontroll må vara tillräckligt och
man kan på visst sätt giva honom rätt däri. Men det tillkommer en
annan omständighet. Kan man tänka sig, att partierna, när de äro
i opposition, komma att förneka sig att taga ut den formella,
formalistiska, kontrollen till det yttersta för att komma den sittande
ministären till livs? Författaren anför själv exempel på, att så är icke
fallet. Men då bibehålles ju en källa till det politiska livets
förgiftning, tillika till att befrämja ansatserna till regeringslöshet och
regerande riksdag, vilka den socialdemokratiske statsmannen hävdar, att
vi alla äro ense att motsätta oss här i Sverige även på
parlamentarismens grund.
Varför icke igenstoppa denna felkälla inom vår författning
genom att komplettera den politiska ministerstyrelsen — enligt Pontus
Fahlbecks terminologi — genom en administrativ ministerstyrelse.
Den förra innebär ledandet av konungamaktens beslut genom
politiskt ansvariga ministrar för olika förvaltningsgrenar. Den senare
— vilken ju även professor Unden anser nödvändig och önskvärd ■—
innebär ju, att departementschefen fattar beslut i "styrelseärenden?’
liksom K. Maj :t i ’ ’regeringsärenden’’ — endast på detta sätt kan
ministerns beslutanderätt bringas i överensstämmelse med
grundlagens bud att alla regeringsärenden skola föredragas för K. Maj :t i
statsrådet och där avgöras. Skillnaden mellan dessa båda slag av
ärenden är ju rent formell, behandling av regeringsärenden i statsrådet
med K. Maj :t som beslutande och av styrelseärenden i ett annat
ämbetsverk med dess chef eller kollegium som beslutande. Den reella
skillnaden måste bestämmas av lämplighetsskäl och bör givetvis få
plats i de instruktioner, vilka omnämnas i R. F. § 47, som ger hemul
åt styrelseärendenas avgörande av vederbörande ämbetsmän utom
statsrådet.
<< prev. page << föreg. sida << >> nästa sida >> next page >>
