Full resolution (TIFF) - On this page / på denna sida - N:r 4. (474.) 28 januari 1891 - Sidor ...
<< prev. page << föreg. sida << >> nästa sida >> next page >>
Below is the raw OCR text
from the above scanned image.
Do you see an error? Proofread the page now!
Här nedan syns maskintolkade texten från faksimilbilden ovan.
Ser du något fel? Korrekturläs sidan nu!
This page has never been proofread. / Denna sida har aldrig korrekturlästs.
N:r 4
SVENSK LÄRARETIDNING.
35
En person för dessa uppdrag.
För att till samma person, som skulle
öfvervaka folkskoleinspektionen, äfven
öf-verlåta tillsynen öfver
lärarebildningsanstalterna, kunna åtskilliga skäl anföras. Till en
början torde ur pedagogisk synpunkt kunna
framhållas, att lärarebildningsanstalterna,
för att på ett tillfredsställande sätt fylla sin
uppgift, måste arbeta med full insikt om
beskaffenheten af de lärarekrafter,
folkundervisningsanstalterna verkligen behöfva.
En sådan insikt lärer af ingen kunna
tillföras dem bättre än af den person, som
oafbrutet är i beröring med de olika
folkundervisningsanstalternas inspektörer och
genom öfverläggningar och skriftväxling med
dem är i tillfälle att inhämta grundlig
kännedom om de fordringar, som böra ställas på
lärarne i de olika slagen af skolor.
Därtill kan läggas följande. På sätt
ofvan är föreslaget skulle den, som finge
tillsynen öfver folkskoleinspektionen sig
anförtrodd, sätta sig i förbindelse med
folkskoleinspektörerna särskildt sålunda, att
dessa efter plan, som fastställdes af
departementschefen, distriktsvis sammankallades.
Blefve nu inspektionen öfver
lärarebildningsanstalterna honom anförtrodd, ligger det i
sakens natur, att möte, hvartill
inspektörerna skulle af honom sammankallas, i
regeln komme att hållas i samband med
hans inspektion af seminarierna. Förutom
det ekonomiskt fördelaktiga af en sådan
anordning vore det af icke ringa
pedagogisk betydelse att vid distriktsmötet, som
i allmänhet borde hållas å plats, där ett
seminarium för utbildande af folkskollärare
eller småskollärare är förlagdt, kunna
bereda inspektörerna tillfälle att genom
besök i seminariets öfningsskola lära känna
de förfaringssätt, som där användas vid
undervisningen, samt att med seminariets
lärare utbyta åsikter.
Chefen för folkskolebyrån bör befrias från
inspektionsuppdrag.
Slutligen finnes ett ytterligare skäl för
att åt den, som skulle öfvervaka
folkskoleinspektionen, uppdraga inspektionen öfver
lärarebildningsanstalterna, och detta är, att
de rent administrativa arbeten, som
ecklesiastikdepartementets folkskolebyrå i likhet
med motsvarande afdelningar inom
statsdepartementen har att utföra, numera så
ökats och äro af den beskaffenhet, att de
icke kunna på tillfredsställande sätt skötas
af någon annan än en person med verklig
ämbetsmannabildning. Med anledning af
den under förliden höst inträffade ledighet
i byråchefsbefattningen har jag redan fäst
Eders k. m:ts uppmärksamhet på
sist-_nämda förhållande; och på de af mig
an-~förda skäl har Eders k. m:t den 19
sistlidna september medgifvit
byråchefsbefattningens uppehållande tills vidare på
förordnande af en utaf departementets
nuvarande tjänstemän, under det
seminarieinspektionen bestridts af en utanför
departementet stående skolman.
För att ådagalägga den betydande
utvecklingen af byråns administrativa arbeten
torde endast behöfva erinras om följande.
Sedan folkskolebyråns bildande har nu mer
än ett fjärdedels sekel förflutit. Under
denna tid hafva de
folkundervisningsanstalter, med hvilka byrån ursprungligen hade
att befatta sig, ökats från 5,573 till 10,505.
Statsanslagen till dessa anstalter, som vid
periodens början uppgingo till 215,000 kr.,
utgöra nu 3,500,000 kr. Seminarierna,
som då ägde en ytterst ringa utveckling
både med afseende å klasser och
lärareantal, äro nu fullt organiserade och
försedda med en talrik lärarepersonal.
Redan af denna utveckling, och den
därmed följande ytterst rörliga och växlande
lagstiftningen, har förorsakats betydlig
ökning i byråns administrativa verksamhet,
men dessutom hafva efter byråns inrättande
nya skolformer, hvar och en med sina
särskilda lagar och författningar, uppstått
och ställts under byråns administration.
Folkskolorna hafva förbundits med
fortsättnings- och slöjdskolor. Nya
lärarebildningsanstalter hafva uppstått i de nyss
omnämda småskollärareseminarierna. Öfver
de egentliga folkundervisningsanstalterna
hafva folkhögskolorna utbildats. I rikets
nordligaste trakter regleras undervisningen
för den finska och lappska befolkningen
enligt sedermera tillkomna särskilda
bestämmelser. En pensionsinrättning för
såväl folkskollärare som deras änkor och
barn har tillkommit, hvarigenom en
betydande mängd mål tillföras byrån. Det i
många hänseenden invecklade s. k.
abnormskolväsendet tillhör också numera i
olikhet mot förr byråns verksamhet. Särskildt
är att lägga märke till, huruledes
döfstum-undervisningen å senaste tiden inträdt i
ett alldeles nytt skede, och att utan tvifvel
svårlösta och invecklade frågor å detta
område i den närmaste framtiden måste uppstå.
Härtill kommer slutligen i afseende å
byråns göromål, att den förutvarande
gemenskapen af det pedagogiska och
administrativa samt det senares omedelbara
af-hängighet af det förra, till följd af numera
i alla riktningar gifna lagbestämmelser, är
af en helt annan art än förr. Hvar och
en af byråns då ganska sammanblandade
verksamhetssfärer, den pedagogiska och
den administrativa, framträder nu med sin
tydligt skilda begränsning och omfattning.
På samtliga dessa skäl anser jag, att all
inspektion bör skiljas från folkskolebyråns
administrativa chef och öfverlämnas åt en
särskild person, som förutom
öfvervakan-det af folkskoleinspektionen- tillika, efter
departementschefens bestämmande, skulle
utöfva tillsyn icke blott öfver
folkskollärare-och folkskollärarinneseminarierna, utan
äfven, i den mån sådant låter sig göra, öfver
ofvannämda smäskollärareseminarier, hvartill
bör läggas skyldighet för honom att, där
sådant i särskilda fall påkallas, biträda
departementschefen vid beredning af
ärenden rörande folkundervisningen af
uteslutande eller öfvervägande pedagogisk art,
särskildt frågor rörande anskaffande af för
folkundervisningsanstalterna tjänlig
undervisningsmateriel. Såsom en ovillkorlig
fordran måste slutligen uppställas, att denne
person, som bör förordnas på viss tid,
under det han. utöfvar sitt uppdrag ej får
ägna sig åt någon som helst annan
tjänsteverksamhet.
Öfverinspektörens lön.
Efter att sålunda hafva angifvit skälen,
hvarför åt en särskild person synes böra
uppdragas såväl öfvervakande! af
folkskoleinspektionen som tillsynen öfver
folkskollärare- och småskollärareseminarierna, samt
grunddragen af denna persons verksamhet,
anhåller jag - som anser hans arvode
lämpligen böra utgå af anslaget till arvoden
och resekostnadsersättning åt
folkskoleinspektörer, men att hans resekostnads- och
traktamentsersättning, i likhet med hvad
hittills varit fallet beträffande den direkt
från departementet utgående inspektionen,
bör bestridas af det under åttonde
hufvudtiteln uppförda förslagsanslag till rese- och
traktamentspenningar - att få öfvergå till
frågan om det belopp, som för hans
godt-görande må vara erforderligt.
Man kan ej förutsätta, att till det
ansvarsfulla och grannlaga värf, som här
afses, erhålla lämplig person, med mindre
honom tillförsäkras en mot uppdragets vikt
någorlunda svarande inkomst. Den
omfattning, i hvilken inspektionsanslaget härför
behöfver tagas i anspråk, kan emellertid icke
oväsentligt blifva beroende på, om
uppdragets innehafvare är i offentlig tjänst
anställd eller icRe. I förra fallet fordras
visserligen, af skäl som ofvan är angifvet,
ovillkorligen, att han, under det uppdraget
fortvarar, är "i åtnjutande af fullständig
tjänstledighet från innehafvande befattning.
Men då hela hans aflöning för denna
befattning icke torde behöfva tagas i anspråk
för tjänstens uppehållande genom vikarie,
skulle det belopp, som komme att utgå
från inspektionsanslaget, icke blifva så stort
som i det fall, att en person, hvilken icke
innehade offentlig tjänst, förordnades att
fullgöra uppdraget. I sistnämda fall, och
då den aflöning, som den, hvilken utöfvar
detta uppdrag, bör åtnjuta, ej skäligen kan
sättas lägre än till 6,000 kr., skulle
inspektionsanslaget behöfva anlitas med hela
detta belopp, hvilket således skulle blifva
det maximum, som för ändamålet finge
därifrån utgå.
Besparingar i stället för höjda utgifter.
Slutligen anhåller jag att få återkomma
till själfva utgångspunkten i mitt yttrande,
eller frågan angående inspektionsanslagets
förhöjning.
Af den utredning, som här ofvan
lämnats, framgår, att samma anslag för de
sista fem åren årligen öfverskridits med i
medeltal något mera än 5,000 kr. De
besparingar å anslaget, som böra
uppkomma genom ordnande af
folkskoleinspektörernas verksamhet efter en bestämd och
sammanhängande plan och framför allt ge^
nom kontroll öfver deras resor, anser jag
dock böra blifva så betydande, att någon
särskild kostnad för aflönande af
ifrågavarande person, hvars hufvuduppgift skulle
vara att öfvervaka folkskoleinspektionen
och inspektera lärarebildningsanstalterna,
ej behöfver beräknas, utan att de genom
hans verksamhet uppkommande
besparingarna böra härför blifva tillräckliga. Jag
anser därför, att förhöjning i anslaget ej
behöfver äskas med högre belopp än det,
hvarmed anslaget under de fem sista åren
<< prev. page << föreg. sida << >> nästa sida >> next page >>
