Full resolution (TIFF) - On this page / på denna sida - Sidor ...
<< prev. page << föreg. sida << >> nästa sida >> next page >>
Below is the raw OCR text
from the above scanned image.
Do you see an error? Proofread the page now!
Här nedan syns maskintolkade texten från faksimilbilden ovan.
Ser du något fel? Korrekturläs sidan nu!
This page has never been proofread. / Denna sida har aldrig korrekturlästs.
Nr 6
SVENSK LÄRARETIDNING.
109
ställning i rättsligt hänseende måtte kunna beredas biträdande lärare vid folkskola och lärare vid mindre folkskola, samt att k. m: t därefter måtte vidtaga de åtgärder, vartill utredningen kunde föranleda.
Därefter lämnas en redogörelse för den i -ärendet verkställda utredningen. Utförligt anföres, vad skolöverstyrelsen i ärendet yttrat, och återgives in extenso den sammanfattning, som överstyrelsen därvid givit. Denna hade följande lydelse :
I anslutning till nu anförda utredning får skolöverstyrelsen sammanfattningsvis såsom sin mening framhålla,
att det ar önskvärt att åtgärder vidtagas for beredande av en tryggare ställning åt biträdande lärare vid folkskola och lärare vid mindre ’folkskola,
att med hänsyn till de allmänna riktlinjer för folkskoleväsendets fortgående förbättring, som blivit av statsmakterna givna, det fortfarande måste anses uteslutet att kunna lösa frågan på det sättet, att åt ifrågavarande befattningshavare beredes ordinarie anställning,
att i stället större möjlighet an vad för närvarande ar fallet bör givas till förordnande å annan tjänst inom skoldistriktet av lärare, som till följd av ’omorganisation av skolväsendet annars skulle drabbas av entledigande, samt
att for vinnande av detta syfte följande ändringar synas erforderliga i paragraferna 19 och 33 av folkskolestadgan:
§ 19-
1. Då ordinarie lärartjänst vid folkskola eller småskola ar till ansökning ledig, skall med de undantag, som angivas i § 33 mom. 3,
kungörelse om ledigheten, sa snart–––––––
införas.
§ 33.
3. Om inom ett skoldistrikt sådan förändring med avseende å skolväsendet blir vidtagen, att där tills vidare anställd biträdande lärare vid folkskola eller lärare vid mindre folkskola av denna anledning måste jämlikt näst föregående moment entledigas från sin befattning, och ar inom distriktet ordinarie lärartjänst vid småskola eller lärartjänst vid mindre folkskola, som medför anställning tills vidare, då ledig, skall dylik lärare, vilken, då beslutet om förändringen vunnit laga kraft, i sammanlagt minst två ar innehaft ordinarie lä-rarbefattning vid småskola eller anställning tills vidare såsom biträdande lärare vid folkskola eller lärare vid mindre folkskola och därunder tjänstgjort med nit och skicklighet samt fört en hedrande vandel, av skolrådet förordnas till innehavare av den lediga tjänsten utan iakttagande av den ordning, som i §§ 19-21 stadgas. Skulle i sammanhang, varom nu ar sagt, ledighet inträffa å tjänst vid såväl småskola som mindre folkskola, skall förordnandet gälla småskollärart j änsten.
Uppkommer eljest ledighet å ordinarie lärartjänst vid småskola eller å lärartjänst vid mindre folkskola, som medför anställning tills vidare, och finnes inom distriktet biträdande lärare vid folkskola
eller lärare vid annan mindre folkskola med anställning tills vidare, skall skolrådet taga under omprövning, huruvida tjänst, som inne-haves av sådan lärare, bor ersättas med folk-skollärartjänst eller indragas, och skall, därest sa befinnes vaxa fallet, i fråga om tillsättning av den lediga tjänsten gälla vad här ovan i detta moment ar stadgat.
Vid sådan omprövning skall skolrådet, innan beslut fattas, inhämta yttrande från vederbörande folkskolinspektör. Därest skolrådet anser sig icke kunna fatta beslut i enlighet med av ’folkskolinspektören därvid framställt yrkande angående lärares förflyttning, skall ärendet hänskjutas till skolöverstyrelsen, som efter hörande av vederbörande domkapitel då har att avgöra, huru med tillsättning av tjänsten skall »förfaras.
Som eget yttrande anför därefter departementschefen:
Den kår, det här gäller, utgöres, enligt senast tillgängliga statistiska uppgifter, av tillhopa 3,077 personer, av vilka 761 biträdande lärare vid folkskolor och 2,316 lärare vid mindre ’folkskolor. Av dessa äro 3,034 kvinnor och 43 män. Jag erinrar vidare om att för dessa befattningar endast fordras småskollärarkom-petens och att avlöningen ar densamma som för ordinarie småskollärare.
Kravet på åtgärder i syfte att åt ifrågavarande lärare beredes större trygghet i deras anställningsförhållanden synes mig välgrundat. Visserligen torde, såsom i utredningen framhållits, skoldistrikten mycket ofta uppskjuta sådana omoxganisationer, vilka skulle föranleda att vederbörande lärare förlora sina platser, men i åtskilliga fall har det dock inträffat och inträffar alltjämt, att en lärare, som oförvitligt under en långvarig tjänstetid skott sin befattning, mast av nämnda orsak entledigas, utan att annan anställning inom distriktet kunnat beredas honom. Under alla förhållanden förefinnes städse för läraren en viss risk att bliva ställd utan anställning, vilket måste framkalla en otrygghetskänsla, som bidrager att göra de mången gång i övrigt svara arbetsförhållandena an ogynnsammare. Det synes därför i hög grad önskvärt, att en sådan ändring sker i den nuvarande ordningen, att en förbättring av ifrågavarande lärarkårs ställning i detta hänseende vinnes.
Då det gäller att avgöra, på vad satt en dylik förbättring må kunna ernås, torde under inga förhållanden böra ifrågakomma åtgärder av beskaffenhet att kunna inverka hämmande på skolväsendets utveckling och förbättring. Den .fortgående avvecklingen av de mindervärdiga skolformerna på alla de platser, där detta med hänsyn till barnantal, bebyggelse och skolvägar samt ekonomiska förhållanden ar möjligt, ar ett önskemål, på vilket ingen avprutning bör göras. Härav följer, att jag anser det uteslutet att bereda ordinarie ställning åt ifrågavarande -lärare liksom ock att principiellt godtaga den anordningen, att eljest behövliga omorganisationer skulle uppskjutas till lärarens avgång vid uppnådd pensionsålder. I likhet med skolöverstyrelsen ser jag denna fråga sa, att skolväsendets bästa måste komma i första rummet.
I riksdagsskrivelsen har framförts tanken på att ifrågavarande lärare, då deras befattningar på grund av omorganisation måste indragas, skulle överföras på indragningsstat. Flertalet av de hörda myndigheterna hava ställt sig avvisande mot denna tanke under framhållande, att en dylik anordning skulle innebära slöseri både med allmänna medel och med arbetskraft. Jag instämmer helt i denna uppfattning och avstyrker alltså åtgärder i berörda riktning.
Likaledes synes» mig utvägen att medgiva ifrågavarande lärare förtursrätt vid tillsättande av andra liknande befattningar inom hela
riket icke kunna tillrådas. En sådan anordning skulle alltför mycket beskära skoldistriktens inflytande på lärarbefattningarnas rekrytering och dessutom innebära ett i mitt tycke långt gående avsteg <fr|n grundsatsen om de .faktiska meriternas avgörande betydelse vid tjänstetillsättningar na.
Uppmärksamheten har i samband med det nu föreliggande spörsmålet fästs på den vid flera tillfällen debatterade men ännu icke förverkligade planen att upprätta särskilda utbildningskurser, vid vilka småskollärarinnor skulle få tillfälle att förvärva kompetens till folkskollärartjänster. Jag anser, att denna senare fråga ligger något på sidan om ämnet. Skulle dessa kurser i detta sammanhang få någon betydelse, måste man ju tanka sig att ifrågavarande lärare skulle medgivas något slag av företrädesrätt vid intagningen av elever till kurserna. Men ett sådant medgivande kan ur saklig synpunkt icke vara till gagn, då det väl får betraktas såsom mycket viktigt, att endast de basta krafterna inom småskollä-rarkåren lämnas möjlighet till en dylik fortsatt utbildning, och det icke synes finnas någon anledning antaga, att dessa äro att söka just bland nu ifrågavarande grupp av lärare. För övrigt har, såsom också irån ’flera håll påpekats, denna ifråga ringa praktisk betydelse for det nu föreliggande spörsmålet, emedan en placering vid berörda kurser aldrig torde kunna komma att omfatta mera an en ringa del av de befattningshavare, om vilka här ar fråga.
I likhet med skolöverstyrelsen anser jag den enda tillfredsställande lösningen vara, att skoldistrikten åläggas att i de fall, då biträdande lärare eller lärare vid mindre folkskola på grund av skolväsendets omorganisation förlora sina tjänster, förflytta dem till ordinarie småskollärart j änst inom distriktet, om sådan finnes ledig, eller till annan ledig lärartjänst vid mindre folkskola. Visserligen innebär en sådan bestämmelse även den i viss mån ett frångående av principen om förtjänst och skicklighet såsom de avgörande faktorerna vid befattningarnas tillsättning, men om, såsom överstyrelsen föreslagit, tör dylik förflyttning uppställes det villkoret, att läraren skall hava under sin föregående tjänstgöring ådagalagt nit och skicklighet samt fört en hedrande vandel, synas härigenom tillfredsställande garantier erhållas för att distrikten icke på detta satt skola nödgas behålla mindervärdiga eller eljest olämpliga lärarkrafter. Det bör ock ’framhållas, att ett liknande förfarande redan enligt gällande bestämmelser icke ar främmande för vårt folkskoleväsende. Sålunda föreskrives i § 22 mom. 6 av folkskolestadgan, att när i skoldistrikt på landsbygden skolväsendet blivit i behörig ordning omorganiserat, förflyttning av ordinarie lärare från en skola till en annan inom distriktet utan iakttagande av ansökningsförfarande kan ske, om sa befinnes nödigt ’for organisationens genomförande. Och vidare ar, såsom tidigare påpekats, skoldistrikt, enligt § 33 mom. 3 av samma stadga, skyldigt att, i händelse mindre folkskola ombildas till folkskola med småskola, förordna läraren vid den mindre folkskolan till ordinarie lärare vid den sålunda nyinrättade småskolan utan ansökningsprocedur, for såvitt läraren uppfyller ovannämnda villkor med avseende å det satt, varpå han tidigare fullgjort sitt arbete.
Härförutom förutsattes i sistnämnda författningsrum, att läraren i minst två ar varit anställd vid den mindre folkskola, varom i det särskilda fallet ar fråga. I detta hänseende synas de av överstyrelsen föreslagna bestämmelserna innebära en ändring, i det att enligt dessa skulle fordras allenast tjänstgöring i sammanlagt minst två ar vid småskola eller mindre .folkskola eller såsom biträdande lärare vid folkskola i allmänhet, alltså ej uteslutande å den tjänst, som genom omorganisationen försvinner. Jag finner det riktigt att, om förslaget rörande ifrågavarande lärares förflyttning till andra tjänster inom distriktet godtages, ej upprätthålla kravet på att den föregående tjänstgöringen i minst två ar ovillkor-
<< prev. page << föreg. sida << >> nästa sida >> next page >>
