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X
nistres et les fonctionnaires publics qui exécutent
leurs ordres.
Les mémes observations s’appliquent au mol
gouvernement. Gouverner , c’est agir ; et on nagit
pas sans étre responsable de ses actions. Or , le roi
ne peut pas devenir responsable ; par conséquent
il ne gouverne pas ; il ordonne , il commande å ses
ministres, qui obéissent, autant que les lois fon
damentales le leur permettent , et qui , en cas de
transgression de ces lois , sont constitutionnelle
ment punis de leur aveugle ou servile obéissance.
Il s’ensuit qu’on ne designe pas le roi en parlant
de son gouvernement ; soutenir le contraire , cc
serait dire qu’on parle aussi delui quandon parle
de son ministere , ou de ses ministres ;ce qui serait
absurde et ridicule (i).
Autrefois on donnait å tous les rois et princes
régnans indistinctement le titre de souverain ; et
cela avec raison , parce qu’ils étaient en méme
tempslessuprémes et uniques législateurs de leurs
peuples. Cest ainsi que les rois de Dannemarck
sont encore aujourd’hni souverains dans toute la
force du terme. Plus tard , les constitutions et les
cbartes sont venues modifier les anciennes doc-
(l) Aurais-jc besoin ’d’expliquer le seiis que j’attache aa
mol de liberté , dont je fais souvent usage ? J’ai bien reinar
qué que des esprits craintifs y ajoutent souvent I’e’pilliele
de sage. Je ne partage point leurs craintes , car je soutiens
que la liberté est toujours sage ; quand elle cesse de I’élre ,
cc n’esl plus la liberté , c’est la licence-
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