Full resolution (JPEG) - On this page / på denna sida - Fattigvård
<< prev. page << föreg. sida << >> nästa sida >> next page >>
Below is the raw OCR text
from the above scanned image.
Do you see an error? Proofread the page now!
Här nedan syns maskintolkade texten från faksimilbilden ovan.
Ser du något fel? Korrekturläs sidan nu!
This page has never been proofread. / Denna sida har aldrig korrekturlästs.
FATTIGVÅRD
f.-byrå. Denna ledes av en f.-överinspektör, som
har en kvinnlig bitr, inspektör till sitt
förfogande, varjämte finnas 7 f.-inspektörer, som handha
tillsynen över de lokala f.-myndigheterna, var
och en inom sitt distrikt.
I England fastställdes genom drottning
Eli-sabets berömda f.-lag av 1601 de principer, på
vilka det engelska f.-systemet ända till nuv. tid
kan anses ha vilat. Sålunda lagfästes anhörigas
och makars privata försörjningsplikt samt
förordnades, att varje kommun skulle sörja för att
de till densamma hörande fattiga, som voro
ar-betsoförmögna, skulle erhålla nödigt uppehälle
samt att arbetsföra höllos till lämpligt arbete.
Medel till f. skulle anskaffas genom en på
jordens nettoavkastning lagd skatt, vars belopp
skulle avpassas efter f.-behovet. För f:s
hand-havande skulle fredsdomarna inom varje
kommun utse 2—4 ansedda personer att vara
sysslo-män (overseers). Den beslutande myndigheten
kom efter hand att utövas av sockenstämmorna.
Under senare delen av 1700- och början av
1800-talet var frågan om de arbetsföra fattiga
det centrala problemet för den engelska
f.-lag-stiftningen. Den 1722 genomförda lagen, att ingen
fattig, som vägrade motta uppehälle i en
arbetsinrättning, skulle äga rätt till understöd i annan
form, upphävdes i viss utsträckning 1782, och
1796 upphävdes fullständigt de genom 1722 års
lag införda inskränkningarna i rätten till öppen
f. Under den följ, tiden utbildades ett
fullständigt system med lönetillskott från fattigkassan
till alla, som icke kommo upp till en viss
mini-miinkomst, fastställd med hänsyn till
livsmedelsprisen och antalet familjemedl. Detta sätt att
handha f. verkade i hög grad demoraliserande,
och systemets verkningar blevo i sina detaljer
och konsekvenser klarlagda av en 1832 tillsatt
kommitté, som 1834 avgav sitt i ett betänkande
sammanfattade reformprogram. Åt tre av denna
kommittés medl. gavs i uppdrag att med nästan
diktatorisk myndighet omorganisera det engelska
f.-väsendét. Bland de reformer, som
genomfördes, voro följ. Genom sammanslagning av ett
flertal primärkommuner till en union bildades i
st.f. 15,500 f.-samhällen 643 sådana med större
ekonomisk bärkraft och större möjligheter att
åstadkomma såväl erforderliga f.-anstalter som
större likformighet i understödsarbetet. I
sammanhang härmed överflyttades f.-förvaltningen
på folkvalda f.-styrelser, med en
centralmyndighet i London. En arbetsinrättning upprättades i
varje union, och förut gällande hemortsregler
förenklades. Antagandet av Local Government
Act 1929 medförde vissa ändringar i
f.-administ-rationen. F:s karaktär av primärkommunal
angelägenhet upphävdes liksom den gamla
unions-indelningen. F.-styrelsernas funktioner övertogos
av grevskapsråden, varigenom antalet
f.-samhällen inskränktes till de 141 grevskapen. Två el.
flera grevskap kunna dock kombineras till
gemensamt f.-samhälle. Inom grevskapsrådet
tillsättes en kommitté, Public Assistance Committee,
som till 2/s består av medl. i grevskapsrådet och
till Vs av utomstående. Denna specialkommitté
skall närmast handha f.-förvaltningen och har en
vidsträckt beslutanderätt. Större områden kunna
uppdelas i smärre (areas) och dessa i sin tur i
districts. För varje area utses en kommitté (The
Guardians’ Committee of the Area), och för
distrikten finnas särskilda councils. Dessa
lokalkommittéer ha närmast övertagit de förutv.
f.-styrelsernas uppgifter att undersöka och pröva
ansökningar om f., besluta om och i vilken form
understöd skall utgå, besluta om
återbetalnings-skyldighet samt leda befintliga anstalter.
F.-lag-stiftningen efter 1834 har även i övrigt undergått
en mängd detaljändringar, och även genom
andra omfattande och genomgripande åtgärder har
man sökt förbättra den fattigaste befolkningens
ställning. Den nu gällande rätten bestämmes i
första hand genom parlamentsakter, som
utfärdats i ämnet alltsedan drottning Elisabets tid
och av vilka de yngre ofta endast i vissa
avseenden modifiera de äldre. Den senaste är Poor
Law Act 1930. Vid sidan härav har den centrala
f.-myndigheten utfärdat en mängd förordningar
(orders), som i detalj reglera understödsarbetet.
Det engelska f.-väsendet står under statlig
inspektion av hälsovårdsministeriet, vilket
inrättades 1919, i samband med att det gamla
ämbetsverket Local Government Board avskaffades.
Föremål för f. är den, som är utblottad, d.v.s. utan
medel att uppehålla livet el. ur stånd att skaffa
sig den läkarbehandling hans tillstånd fordrar.
Försörjningsplikt åvilar makar gentemot
varandra, föräldrar gentemot barn, mor- och
farföräldrar gentemot barnbarn samt barn och barnbarn
gentemot föräldrar och far- och morföräldrar.
Den slutna f. (indoor relief) meddelas på
arbetsinrättningar (workhouses), sjukhus (infirmaries),
sinnessjukhus, barnhem och härbärgen. Den
öppna f. är reglerad genom utfärdade orders, vilka
principiellt förbjuda hemunderstöd åt arbetsföra
män el. kvinnor. Dessa bestämmelser tillämpas
dock ej numera så strängt i sht på gr. av den
omfattande arbetslösheten. Genom införande av
särskilda arbetslöshetsunderstöd (1934) och tillägg
till ålderspensionerna (1940), vilka handhas av
en central statlig organisation (Assistance Board),
och ännu mer genom den stora
socialförsäkrings-och sjukvårdsreformen (1948) har dock den öppna
f. åter kunnat begränsas. 1948 har parlamentet
beslutat, att deh återstående f. i England skall
förstatligas. Assistance Board skall ombildas till
ett National Assistance Board under
socialförsäkringsministern. Härifrån skola alla ekonomiska
understöd (motsv. tidigare arbetslöshetsunderstöd,
tillägg till folkpensioner och fattigvård) utbetalas.
På statens bekostnad skola särskilda anstalter
inrättas för återställande av hjälpbehövandes
arbetsförmåga (reestablishment centres) och för
lös-drivare m.fl. (reception centres).
Ålderdomshemmen skola fortfarande drivas av grevskapsråden
(county councils) men med statsbidrag till deras
utbyggande och i realiteten även till driften,
eftersom avgifter få uttagas och statligt understöd
el. folkpension kan utgå även till de intagna.
Understöden skola utdelas efter schematisk
be-hovsprövning, varvid vissa låga inkomster ej
skola räknas och ej heller besparingar, som gjorts
under kriget. Försörjningsplikten skall
inskränkas till att gälla endast gentemot barn och äkta
make. Hemortsrättsbestämmelser komma ej
läng
10 — Red. avsl. 14/s 48.
SU 9.
— 289 —
— 290 —
<< prev. page << föreg. sida << >> nästa sida >> next page >>
